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2006年12月31日 (日)

政務調査費での飲食全面禁止までの日本共産党品川区議団の活動

 この12月7日、品川区議会は政務調査費での飲食を全面的に禁止する条例改正を行いました(12月8日の記事)。明確に飲食費を禁止したのは全国でも初めてのことでした。

 これは、直接には品川区民オンブズマンによる自民党相手の約770万円の返還訴訟が大きな要因となりましたが、日本共産党が品川区議会の中で「飲食費を禁止の見直しを」とねばり強く活動してきたことが実ったものでもあります。そこで、その経過をここにまとめておきたいと思います。

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◆領収書添付の義務化、情報公開対象へ◆

 まず始まりは、日本共産党が、1993年に明らかにした議会改革の提案の中で、官官接待の中止や海外視察の見直しとともに、政務調査費の領収書添付と公開を要求したことにあります。

 日本共産党は、議会運営委員会に繰り返し提案しましたが「(領収書の公開は)各党の基本的政策問題に触れる」などの意見が出され合意が得られませんでした。

 ところが2000年に地方自治法が改正され、それを受けて他区に先駆けて品川区議会内に政務調査活動検討会を設置。同年11月28日に、須藤議長(当時)に「品川区議会における政務調査費の交付に関する条例等の立案について」を答申し、その中に政務調査費の収支報告書に領収書添付を義務付け、かつ情報公開の対象とすることを全会派一致で盛り込みました。

 これを受けて、2001年の第1回定例会では手続き等を定めた「品川区における政務調査費の交付に関する条例」を議決、また使途基準や領収書の添付を義務付けた「同規定」も制定し、2001年度から実施されるようになりました。

 条例で金額の多寡に関わりなく領収書添付を義務づけているのは、現在でも23区中6区のみでこれ自体画期的なものです(詳しくはしんぶん赤旗12月30日付)。東京都議会でも自民・公明・民主の相次ぐ反対によって義務化されていません(その他の道府県と政令市での実態を含めてしんぶん赤旗12月19日付)。

◆飲食費全面禁止へ◆

 一方品川区民オンブズマンの会はこの条例を活用して情報公開を請求し、2002年には自民党区議団に対して住民訴訟を提起。これによって政務調査費を野放図に飲食費に使うことの違法性が明らかになってきました。

 日本共産党の品川区議団は、「01年までは他自治体への出張調査の場合1食1,000円を上限に食事代を、また区政懇談会の時のお茶代を政調費から支出してきました。しかし、入院時の給食費が自己負担となり、民間では出張でも食事代が支給されない企業が増えてきました。こうした社会状況や住民感情などを考慮して02年からは飲食費はいっさい支出しておりません」(2006年4月28日に品川区民オンブズマンの会が各会派に実施した公開質問状への回答)という姿勢を取りました。

 さらに、2006年10月8日の品川区議会議員補欠選挙では「税金での飲み食い禁止」の公約を掲げて安藤たい作が当選し(9月29日の記事)、選挙直後の区議会(第3回定例会)で議長提案により「政務調査費あり方検討会」が設置されました(10月21日の記事)。また、11月30日には品川自民党区議団は先の住民訴訟の請求全額をこっそりと返還しました(2001年度、2002年度の飲食費のみ)(12月7日の記事)。そして、「政務調査費あり方検討会」では、最終的に「一切の食料費に充てることを禁ずる」点で全会一致に達し、12月7日の条例改正となりました。

 (追記)2007年2月2日の記事で少し情報を付け加えました。

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